Om de raad op eenvoudige wijze meer inzicht te geven in de totale kosten van de overhead voor de gehele organisatie en ook meer zeggenschap over die kosten te geven, wordt in het BBV voorgeschreven dat vanaf het programmaplan 2017 een apart overzicht moet worden opgenomen van de kosten van de overhead.
In de programma’s worden de kosten opgenomen die betrekking hebben op het primaire proces.
Om te kunnen vaststellen welke kosten verband houden met de sturing en ondersteuning van het primaire proces en zodoende gerekend kunnen worden tot de overhead, wordt een definitie van de overhead geïntroduceerd. De definitie voor overhead luidt: alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces.

Overheadpercentage

De kosten van overhead kunnen worden uitgedrukt in een percentage. Het BBV schrijft voor dat hiervoor een indicator moet worden opgenomen in de begroting. Deze indicator (zie ook onderdeel BBV indicatoren) drukt de totale overheadkosten in het percentage van het totaal van de lasten exclusief toevoegingen aan reserves. In de BBV definitie wordt elke leidinggevende voor 100% toegerekend aan de overhead.
De gemeente Dronten hanteert de volgende definitie voor de berekening  van het overheadpercentage:

(Salariskosten van medewerkers ondersteunende teams 1 + materiële overhead 2) / totale salariskosten 3

Hierna leggen we per onderdeel uit wat binnen deze definitie valt:

• Salariskosten medewerkers ondersteunende teams

In onderstaande tabel is in het kader van inzichtelijkheid een uitsplitsing weergegeven naar de verschillende overhead onderdelen, conform de definitie van de BBV en "Vensters voor bedrijfsvoering". Dit betreft de salariskosten van medewerkers ondersteunende teams.

• Materiële overhead

Overige overhead, niet zijnde salariskosten, betreft de volgende kostensoorten:

• Verzekeringskosten;
• Opleidingskosten en mobiliteit personeel;
• Huisvestigingskosten kantoorruimten;
• Organisatie-advieskosten;
• Kosten inhuur ondersteunende teams;
• Overige personeelskosten (bv bloemen, telefonie etc.).

• Totale salariskosten

Totale salariskosten betreft de directe salariskosten van de primaire afdelingen en de salariskosten van de medewerkers die bij de ondersteunende teams werken.

Overheadpercentage 2019

Het overheadpercentage (conform de bovenstaande definitie) voor de Begroting 2019 is: 56%. Uitgedrukt in een percentage van de directe kosten, dat gehanteerd dient te worden voor de kostendekkendheid is het overheadpercentage hoger. Een gedeelte van de overhead wordt gedekt door andere programma's, hierbij valt te denken aan de afvalstoffen- en rioolheffing en de grondexploitatie.

Voor 2018 bedroeg de totale overhead (inclusief materiële overhead) in de primitieve begroting € 12,2 miljoen.
De Begroting 2019 laat een bedrag zien van € 13,7 miljoen.
De belangrijkste mutaties ten opzichte van de primitieve begroting 2018 zijn:

• Een nauwkeurigere toerekening van de overhead;
• Hogere ICT-kosten;
• Extra FTE ondersteunende diensten (overhead) genoemd in kadernota.

De volgende tabel laat het overheadpercentage van 2019 (en voorgaande 2 jaren) zien: